建設(shè)國家中醫(yī)藥示范區(qū) 四川成效幾何？

發(fā)布時間： 2023-03-23 10:53:01   |  來源： 新華網(wǎng)   |  責(zé)任編輯： 張豐

構(gòu)建“四個格局”

●構(gòu)建堅強有力的管理格局

●構(gòu)建契合規(guī)律的保障格局

●構(gòu)建均衡可及的服務(wù)格局

●構(gòu)建鏈條健全的產(chǎn)業(yè)格局建成“三個高地”

●建成科技創(chuàng)新高地

●建成人才高地

●建成文化高地

實施特色發(fā)展“兩大工程”

●實施中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程

●實施中醫(yī)中藥協(xié)同發(fā)展工程

今年2月，在省委宣傳部、省中醫(yī)藥管理局等部門推動下，成都老官山漢墓出土的醫(yī)書《天回醫(yī)簡》由國家文物出版社正式出版。這為四川全面推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)增添新亮點。

2021年底，四川獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。“一年多來，四川省以中醫(yī)藥強省‘十大行動’為抓手，創(chuàng)新推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化‘三位一體’高質(zhì)量發(fā)展，成效顯著、亮點紛呈，并入選2022年四川全面深化改革十件大事。”省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長田興軍表示。

成都市青羊區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員為患者配藥。省中醫(yī)藥管理局供圖

一體化統(tǒng)籌推進

從省到市，系列支持政策密集出臺

2022年末，四川省出臺醫(yī)保實施意見，提出支持中醫(yī)藥健康養(yǎng)老發(fā)展、支持中醫(yī)創(chuàng)新技術(shù)、促進中藥優(yōu)價等20條措施。這是示范區(qū)建設(shè)以來，我省推出的一系列政策之一。

一年多來，四川省針對中醫(yī)藥發(fā)展中的難點、堵點，不斷創(chuàng)新機制、健全機構(gòu)，出臺措施解決難題、疏通堵點，推動示范區(qū)駛向高速建設(shè)軌道。

2022年4月，四川省成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的四川省推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，24個省級相關(guān)部門為成員單位，一體化統(tǒng)籌推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)。

各市（州）的支持政策也密集出臺：宜賓市單獨成立中醫(yī)藥管理局，每年安排5000萬元市級中醫(yī)藥發(fā)展專項資金；雅安、達州、眉山等地設(shè)立中醫(yī)藥綜合改革專項資金，單個項目最高獎補1000萬元；成都市推進“中醫(yī)藥＋文旅”融合，在多個景區(qū)、綠道，注入中醫(yī)藥文化內(nèi)涵；瀘州市、遂寧市出臺中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃……

中醫(yī)藥人才培育方面，也有創(chuàng)新舉措。四川獨立制定中醫(yī)藥高級職稱評審標準，單獨設(shè)置基層中醫(yī)藥高級職稱類別。在全省9個行業(yè)性人才計劃中新增了中醫(yī)藥人才專項，新設(shè)省岐黃學(xué)者、岐黃菁英人才培養(yǎng)項目。

多方推動下，示范區(qū)建設(shè)成效初顯。2月15日，國家公示中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院試點單位和項目建設(shè)單位，川大華西醫(yī)院、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院榜上有名，四川入選單位數(shù)量居全國第一位；我省獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院；實施“四大創(chuàng)新工程”打造中醫(yī)藥創(chuàng)新高地，首批建設(shè)成都、資陽兩個省級區(qū)域制劑中心，初步遴選195種中藥制劑、174種藏藥制劑進入第二批調(diào)劑目錄。

基層中醫(yī)藥提質(zhì)

擴容下沉，全年基層服務(wù)量達51.7%

3月3日，成都體育學(xué)院附屬體育醫(yī)院的中醫(yī)專家來到大涼山，開展義診咨詢服務(wù)。這種活動已不是第一次。半年前，四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、四川省第二中醫(yī)醫(yī)院和四川省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的專家就曾搭乘鐵路“健康列車”，來到?jīng)錾街菹驳驴h尼波鎮(zhèn)開展義診活動，受到當?shù)厝罕姛崃覛g迎。

“我們在鎮(zhèn)上就可以進行針灸推拿等理療，不用往縣城、市里跑。”綿陽市梓潼縣觀義鎮(zhèn)村民王女士高興地說。2022年5月，梓潼縣觀義鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院打造了中醫(yī)館。在省市對口援建中醫(yī)專家指導(dǎo)下，中醫(yī)館可提供針刺、艾灸、拔罐、推拿、刮痧等10種以上的服務(wù)。

“不斷提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力和范圍是示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。”省中醫(yī)藥管理局相關(guān)負責(zé)人表示，基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，直接關(guān)系到群眾的獲得感、幸福感。

一年多來，四川省著力實施“百千萬”行動，通過組織100個省級、1000個市級、10000個縣級專家團隊實施“省包縣、市包鄉(xiāng)、縣包村”下沉幫扶；創(chuàng)新支持20個中醫(yī)藥特色為主導(dǎo)的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣域中醫(yī)醫(yī)療次中心，支持29所縣級中醫(yī)院扶優(yōu)補短組建縣域緊密型醫(yī)共體，支持12所縣級中醫(yī)院開展“兩專科一中心”等服務(wù)能力建設(shè)，支持實施1500個基層中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)。此外，我省積極推進12個省級中醫(yī)經(jīng)典傳承中心建設(shè)，建成治未病中心20個，累計建成重癥急性胰腺炎、糖尿病等省級重大疾病中醫(yī)藥防治中心20個，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。

“我們還著力加大對山區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)力度。”上述省中醫(yī)藥管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，甘孜州中藏醫(yī)院全部達到二級甲等民族醫(yī)院標準，297個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成中藏醫(yī)館建設(shè)，基層中藏醫(yī)藥服務(wù)量達到48%以上。

多措并舉下，我省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，去年全省基層中醫(yī)藥服務(wù)量達51.7%，位居全國前列。

擦亮川藥品牌

發(fā)力產(chǎn)業(yè)，川藥年綜合產(chǎn)值達1200億元

作為中醫(yī)藥發(fā)展三駕馬車之一，中藥產(chǎn)業(yè)也裝上發(fā)展引擎。“今年生產(chǎn)50萬斤不成問題。”在達州宣漢縣廠溪鎮(zhèn)柏樹坪村仿野生天麻種植基地，數(shù)百名工人正在林下刨土作業(yè)。看著一個又一個“金疙瘩”破土而出，基地負責(zé)人夏毅喜上眉梢。

作為中藥之鄉(xiāng)，達州的烏梅、綿陽三臺的麥冬、遂寧的白芷、巴中的枳殼、成都彭州的川芎……四川各地在發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)上下足功夫。我省大力推動中醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，全省中藥材種植面積達851.8萬畝；建成省級星級中藥材現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)10個，川藥年綜合產(chǎn)值達1200億元。

有了種植業(yè)的支撐，制藥領(lǐng)域的發(fā)展也動能十足。近日，位于德陽市的蜀中制藥集團內(nèi)，一車車裝滿藥品的貨車從廠區(qū)駛往全國各地。董事長安好義告訴記者：“現(xiàn)在每天都有15000件藥品出廠，產(chǎn)量比去年同期增加20%。”

2022年，全省規(guī)模以上中藥企業(yè)營收558.4億元、占醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)營收36%。培育好醫(yī)生、新綠色超50億元企業(yè)2家，康弘、成都第一制藥等超10億元企業(yè)5家，百裕藥業(yè)、新荷花等超5億元企業(yè)4家，利民飲片等超億元企業(yè)48家。此外，我省創(chuàng)新設(shè)立中醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險分擔(dān)基金，首批注入3000萬元，進一步激勵和保護企業(yè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新積極性。

苦練“內(nèi)功”的同時，我省還加大對外合作，推動川藥出川。“川港中醫(yī)藥交流合作會議”“川澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”等區(qū)域合作會議相繼召開；川港中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)盟成立，共建中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室，聯(lián)合研發(fā)中藥新藥、大健康產(chǎn)品。籌建中藥材線上交易采購平臺，借助香港、澳門市場優(yōu)勢，推動川藥“走出去”。此外，還牽頭吸納云貴川3省10市39個縣成立“烏蒙山中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，制定片區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建成烏蒙山產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院，大力發(fā)展片區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新傳播手段

營造氛圍，讓中醫(yī)藥文化融入群眾生活

不久前，25個萌娃身著漢服走進西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院，參加“一日小中醫(yī)”體驗活動。小朋友們現(xiàn)場觀摩醫(yī)生把脈問診，聆聽中醫(yī)藥文化典故，體驗面碗臍灸制作……開啟了一段中醫(yī)藥文化體驗之旅。

四川省此前出臺的實施方案中提出，到2025年，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提高到30%，中醫(yī)藥健康文化知識普及率達98%。圍繞這一目標，四川省不斷創(chuàng)新中醫(yī)藥文化傳播渠道，不拘形式讓中醫(yī)藥文化沁入人心。

傳播手段不斷創(chuàng)新。去年11月20日，國內(nèi)首部以中醫(yī)藥文化為主題的交響樂作品《本草》在成都城市音樂廳奏響；在傳統(tǒng)節(jié)日期間，多地中醫(yī)師走進學(xué)校，講解中藥材用途；充滿中醫(yī)文化內(nèi)容的公交車、地鐵、燈展等，也在各地亮相。

注重中醫(yī)藥文化的傳承與保護。《巴蜀中醫(yī)文獻珍本匯刊》《川派中醫(yī)名家珍匯刊》首次公開整理并影印出版，其中許多都是難得一見的孤本；新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目34項、四川省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地12個；“李仲愚杵針療法”被列入傳統(tǒng)醫(yī)藥類國家級非遺傳承項目。

中醫(yī)藥文化更是走向了世界。“中醫(yī)將人區(qū)分為9種體質(zhì)，不同體質(zhì)各有特點……”2月15日，“天府云醫(yī)·海外惠僑遠程醫(yī)療站”（蘇里南站）首期中醫(yī)康養(yǎng)講座在省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和蘇里南兩地通過云端同期舉行，向大洋彼岸的旅蘇僑胞們分享中醫(yī)健康養(yǎng)生知識。目前，由省中醫(yī)藥局與省僑辦聯(lián)動協(xié)作的“天府云醫(yī)·海外惠僑遠程醫(yī)療站”建設(shè)，已在西班牙巴塞羅那、阿根廷布宜諾斯艾利斯等建成5個醫(yī)療站，帶動越來越多的海外僑胞成為中醫(yī)藥文化的傳承與傳播者。如今，中醫(yī)藥這張四川對外交流名片越擦越亮。（王文憑記者石小宏）