院士談青藏高原生態(tài)補償機制：加強生態(tài)補償效果動態(tài)監(jiān)測

發(fā)布時間： 2018-07-18 15:30:42   |  來源： 中國網(wǎng)   |  責(zé)任編輯： 張豐

中國網(wǎng)7月18日訊 國新辦今日舉行發(fā)布會，發(fā)表《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書。在介紹青藏高原生態(tài)補償機制實施的情況時，中國科學(xué)院院士鄭度表示，生態(tài)補償措施的實施在穩(wěn)定和提高農(nóng)牧民生活水平、保護(hù)青藏高原生態(tài)安全和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面取得了明顯成效。但是，在高原生態(tài)補償機制的實踐中，存在補償資金來源比較單一、利益相關(guān)方不太明確、補償標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)補償理論方面的問題需要深入研究。

鄭度說，國家在青藏高原啟動生態(tài)補償機制有一些具體措施，包括重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵、濕地生態(tài)效益補償?shù)龋@些生態(tài)補償措施的實施在穩(wěn)定和提高農(nóng)牧民生活水平、保護(hù)青藏高原生態(tài)安全和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面取得了明顯成效。

在“十二五”期間，西藏已經(jīng)有半數(shù)以上的縣實施了草原生態(tài)保護(hù)補貼獎勵政策。“十三五”期間，西藏納入草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策的一些草畜平衡面積進(jìn)一步擴大。2015年以來，西藏探索建立了野生動物肇事補償機制，幫助牧民減輕因為野生動物肇事帶來的損失。同時，西藏有近一半的縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，享受生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，比如在西藏阿里革吉縣利用生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金，開展了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用。

在“十二五”期間，青海省不斷完善生態(tài)補償機制，陸續(xù)啟動了實施草原生態(tài)保護(hù)獎、教育經(jīng)費保障、異地辦學(xué)獎補、生態(tài)移民困難群眾生活補助、生態(tài)移民基本生活燃料費補助、生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)補償、重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測、草原日常管護(hù)等9項補貼政策。牧民過半純收入得益于生態(tài)保護(hù)，保護(hù)熱情不斷高漲，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

但鄭度指出，在高原生態(tài)補償機制的實踐中，還存在補償資金來源比較單一、利益相關(guān)方不太明確、補償標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)補償理論方面的問題需要深入研究。比如生態(tài)補償機制，建議推動由現(xiàn)在的政府縱向補償向政府的縱向補償和區(qū)域橫向補償相結(jié)合的方式來轉(zhuǎn)變。

另外，生態(tài)補償后，后效評估要進(jìn)一步加強，比如對高寒牧場來說，對某一些地段退化草地實行長時間禁牧，可能會打破原有草地生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中草畜的關(guān)聯(lián)關(guān)系，不利于草場恢復(fù)。總體上建議加強對生態(tài)補償效果的動態(tài)監(jiān)測、評估和應(yīng)對能力的建設(shè)。（辛聞）