張?zhí)N嶺委員：“一帶一路”倡議是新型的發(fā)展合作

發(fā)布時間： 2017-03-20 14:00:25   |  來源： 中國網(wǎng)   |  責(zé)任編輯： 袁偉軒

　　中國網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好!這里是中國網(wǎng)《中國訪談》2017年全國“兩會”特別報道。“一帶一路”是世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈。如何理解“一帶一路”倡議是以經(jīng)濟合作為核心的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略?我們特別采訪到了全國政協(xié)委員、中國社科院院部委員張?zhí)N嶺。

　　中國網(wǎng)：張委員，您好!中國將于今年5月在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。您對此次論壇有怎樣的預(yù)期?推進“一帶一路”倡議面臨的主要挑戰(zhàn)是什么?

　　張?zhí)N嶺：“一帶一路”倡議的提出分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞。今年5月份的會議也是落實的重要組成部分，就是進一步凝聚共識，能夠推動實質(zhì)性的合作項目發(fā)展。“一帶一路”從中國角度來說，是新時期的一個大的發(fā)展戰(zhàn)略，我們通過這樣一個大的平臺，能夠構(gòu)建一個新的合作機制，推動我們的企業(yè)走出去，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，推動全國更加均衡發(fā)展。“一帶一路”從方向上來說，地緣連接、海上連接，主要是往西部連接亞洲的中亞、西亞到歐洲，海上連接非洲。這樣正好切合了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，能夠幫助中國實現(xiàn)更均衡的發(fā)展。因為我們改革開放以后，主要發(fā)展最快的地方還是沿海地區(qū)。所以通過“一帶一路”，為什么能夠帶動西部發(fā)展，主要是打開了往外、走向外部世界的重要通道。因為“一帶一路”中，最基本的就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過公路、鐵路、各個網(wǎng)絡(luò)的連接，把我們的西部與外部世界連接起來。海上絲綢之路進一步把我們的沿海和海上絲綢之路沿岸各個國家更緊密聯(lián)合起來，構(gòu)建一個合作發(fā)展平臺。所以今年的會議，有幾十個國家的領(lǐng)導(dǎo)人來參加，就是要進一步凝聚共識。但是，更重要的是，在這個會上恐怕要提出來一大批的具體的合作項目。“一帶一路”經(jīng)過準(zhǔn)備以后，已經(jīng)取得了一些成效，如經(jīng)濟走廊的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)等等。從地緣上來說，就是把中國從陸地到海洋再到把整個亞洲大陸、歐洲大陸、非洲大陸連接起來，構(gòu)建一個更加緊密聯(lián)系的大的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。這樣一個大的區(qū)，前景應(yīng)該是非常光明的，潛力也是非常大的。因為這個地區(qū)占了世界絕大多數(shù)的人口，而且大多數(shù)都是發(fā)展中國家，有著很大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ灾袊柚@樣一個平臺，有更好的參與，也實現(xiàn)我們的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　但是我們也應(yīng)該看到，這樣一個大的發(fā)展中有兩點是必須要牢記的：

　　第一是這個地區(qū)非常大，非常復(fù)雜，各個國家的情況也不一樣，發(fā)展水平也不一樣，國內(nèi)的情況差別也很大。所以要構(gòu)建這樣區(qū)域性的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，鐵路、公路等大的網(wǎng)絡(luò)，不僅需要錢，更需要適合建設(shè)的環(huán)境。所以我提出來，要先易后難，從可行性出發(fā)。可行的先行，不能強推硬推。什么叫可行的先行呢?就是當(dāng)?shù)赜姓J(rèn)識，積極的支持，政府給與支持，有很強的需要，還要有參與的能力。如果沒有能力，那就變成中國一家去做了，這個也不行。而且在這樣一個大的地區(qū)，情況那么復(fù)雜，各種風(fēng)險也要考慮到。在設(shè)計項目的時候，共同建設(shè)的時候，都要考慮到各種各樣的風(fēng)險，包括政治風(fēng)險。第二是當(dāng)?shù)氐耐顿Y的環(huán)境，法規(guī)的健全，保障等。還有一個就是要得到社會的支持，民眾能夠感覺到從這種發(fā)展建設(shè)中受益，支持發(fā)展。還有一點就是加強安全的合作。當(dāng)然說，不能因為有風(fēng)險就不去干，什么東西都有風(fēng)險，任何投資都有風(fēng)險，到任何一個地方去開拓，特別一個新的地方，都有風(fēng)險。所以我們要克服這個困難，要有預(yù)案，要有很好的研究，要對當(dāng)?shù)赜辛私猓〉卯?dāng)?shù)氐闹С趾蛥⑴c，不是中國一家的事情。

　　第二個特別注意的挑戰(zhàn)就是不能太急，項目需要上，但是整個的“一帶一路”包括這么大的范圍，而且建設(shè)高速公路、鐵路等網(wǎng)絡(luò)，也不是一蹴而就的，需要很長的時間，要一步一步來，做好規(guī)劃。這方面如果太急，把它當(dāng)成一個幾年就見大成效，甚至有人說要建時間表，這些都是非常危險的。因為整個把亞洲、非洲、歐洲連接起來，進行這種新型的發(fā)展合作，需要很長的時間。所以我們要更重視發(fā)展的過程。

　　中國網(wǎng)：您如何理解“一帶一路”倡議是以經(jīng)濟合作為核心的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略?

　　張?zhí)N嶺：因為實際上“一帶一路”是一種機遇，一種新的思考，是新型的發(fā)展合作。為什么叫新型發(fā)展合作呢?舊型的發(fā)展合作主要是發(fā)展援助，發(fā)達起來的國家，向不發(fā)達國家提供援助。現(xiàn)在，美國總統(tǒng)特朗普上臺以后，就提出來美國第一，根本不愿提向外提供援助。我們過去強調(diào)的這種發(fā)展，主要是開放市場，那么認(rèn)為市場開放了，外資進來了，那么就可以取得很快的發(fā)展。我們國家實際上也是走的這條道路。但是我們國家有很強的政府，政府在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、在產(chǎn)業(yè)政策方面都發(fā)揮了非常重要的作用。所以外資引進、開放市場，加上政府的強有力的作用，這才使得中國取得了很快的發(fā)展。但是并不是所有的國家都具備這種條件。因為一般來說呢，市場開放之后，那么外來的資本，會選擇最好的地方去，不會選擇到最差的地方去，而且，選擇利潤能夠盡快最大的回收的這些地方去。所以，那么不發(fā)達的國家基礎(chǔ)設(shè)施就沒有投資。那些落后的地方就沒法改善。所以我們提出“一帶一路”新型發(fā)展合作，就是要幫助這些國家來改善綜合的發(fā)展環(huán)境，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)加強能力建設(shè)。我們提出來進行產(chǎn)能合作，產(chǎn)能合作跟過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不一樣的。這個“能”就是“能力”，要培育當(dāng)?shù)氐哪軌虬l(fā)展的能力，而且是一種合作。那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種市場行為。所以“一帶一路”實際上基于一種新理念、一種新方式創(chuàng)造一個新的經(jīng)濟關(guān)系。所以我認(rèn)為這就是為什么越來越多的國家加入到“一帶一路”倡議中來。

　　為什么我們要開“一帶一路”峰會，進一步把新型發(fā)展合作共同發(fā)展，這樣一個理念，使得它變成新時期的，這樣一個大家接受的一個原則。而且今年5月份開，我覺得還有特殊的意義，就是我剛才提到的，因為現(xiàn)在有退全球化趨勢。像美國提出來的美國第一，像法國、意大利、荷蘭這些國家，都是一些民族主義的勢力在上升。那么他們主要的理念就是反對對外開放，以我為主，限制其他國家的投資。那么在這種情況下，就是全球化開放市場面臨很大的挑戰(zhàn)。而且“一帶一路”首先是基于一種開放型的合作發(fā)展，實際上是一個大平臺，大家誰都可以來的。“一帶一路”就是把亞洲和歐洲連接起來這就創(chuàng)造了很多新的機會。所以在這種情況下召開這樣一個會議，推動開放、發(fā)展、合作，是捍衛(wèi)開放發(fā)展大趨勢的一個實際的行動。

　　中國網(wǎng)：您能否分析一下 “一帶一路”倡議惠及哪些重點行業(yè)?

　　張?zhí)N嶺：應(yīng)該說，凡是有可能合作的，都可以進行。沒有什么限制，我們只不過對產(chǎn)能合作中提出一些重點。也不光是工業(yè)生產(chǎn)，因為“一帶一路”中還有很強的其他因素。比如人文、教育等等各個方面的交流，也應(yīng)該是在合作的大框架下得到比較全面的發(fā)展。所以實際上是一個全方位的，就看符合不符合當(dāng)?shù)氐男枰玫讲坏玫疆?dāng)?shù)氐闹С帧４蠹叶荚谙耄眠@個大的平臺，來推進中國和外國的這種交流和合作發(fā)展。所以這樣一個綜合的大平臺，實際上是沒有領(lǐng)域的限制。但是作為政府來說，它有推動的重點。那么有些企業(yè)家問我說，你能不能告訴我們，我們怎么參與。我說呢，你應(yīng)該做兩件事。第一，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)政策，看看它到底是什么，給你提供什么機會。第二，到那個國家去走一走，看看有哪些符合你的機會。